MODALIDADES DE CONTRATACIÓN: CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

 Esta es la modalidad de uso excepcional, en la cual la Máxima Autoridad Ejecutiva se permite contratar obras o servicios sin recurrir a una licitación, ni a la obtención de cotizaciones o propuestas como se explico anteriormente. Se da este tipo de contratación, en los siguientes casos: 

• En el caso de que no existan proponentes legalmente establecidos para prestar el servicio o ejecutar la obra, se procederá a la contratación de entidades públicas luego de haberse declarado desierta la convocatoria. En el caso de la participación de las universidades públicas, estas, pueden participar en la contratación de servicios de consultoría, en el campo tecnológico-científico; por otra parte, las entidades contratantes en la evaluación de las propuestas económicas presentadas, se considera el 85% de las empresas legalmente constituidas y el 100% de las universidades públicas. 
• Cuando se declare emergencia nacional, regional o departamental por desastres naturales, mediante ley, decreto supremo o resolución de concejo municipal.
• La contratación de terceros por incumplimiento de contrato, en este caso, se debe considerar a las empresas que hubiesen presentado una propuesta que haya cumplido con los requerimientos de la entidad y que siempre que acepten las condiciones de la propuesta y que la diferencia en precio con respecto a la propuesta inicialmente adjudicada no sea superior al diez por ciento (10%). En caso de no poder cumplir con las condiciones establecidas, la entidad deberá efectuar un nuevo proceso de contratación.

En este tipo de contratación, es decir, por excepción, existen también contrataciones de armamento para las fuerzas armadas, obras de arte, revistas y alimentos. 

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN: LICITACIÓN PÚBLICA y INVITACIÓN PÚBLICA.

 A continuación se presenta las diferentes modalidades para la contratación obras, bienes y servicios.

LICITACIÓN PÚBLICA.

Esta modalidad de contratación tiene por objeto permitir la participación de un número indeterminado de proponentes, mediante convocatorias públicas en periódicos y la Gaceta Oficial de Convocatorias. La convocatoria será de carácter internacional, salvo los casos en que por el monto o naturaleza del contrato, no se  prevea el interés o la participación de proponentes internacionales.

INVITACIÓN PÚBLICA.

Esta modalidad de contratación consiste en que se invita expresamente y directamente a los potenciales proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar servicios o bienes, publicándose simultáneamente la convocatoria en un periódico y la Gaceta Oficial de Convocatorias a fin de permitir la presentación de otras propuestas.

RECHAZO DE PROPUESTA EN UN PROCESO DE CONTRATACIÓN.

 En lo que se refiere al proceso de contratación, la comisión de calificación puede rechazar una propuesta por las siguientes causas:

a) La primera es, la incompatibilidad para contratar, que consiste principalmente en que no deben ser partícipes del proponente representantes nacionales como ser, ministros de estado, el vicepresidente, etc. o servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante.

b) También se rechaza la propuesta en el caso de que los representantes legales, socios o accionistas de los proponentes tengan vinculación matrimonial o cierto grado de parentesco con los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos en la entidad contratante, con la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación o con los miembros de la comisión de calificación.

c) Tampoco pueden ser contratados, los servidores públicos que no se hayan retirado de una entidad pública por lo menos un año atrás.

d) Por inhabilitación de propuesta, que se da en el caso de que el proponente hubiese omitido la presentación de cualquier documento requerido en el pliego de condiciones, en el caso de que se verificase que su empresa estuviese en trámite de quiebra o se haya consolidado la disolución de la empresa y en el caso de que haya incurrido en prácticas fraudulentas y/o corruptas.

e) Por descalificación de propuesta, en el caso de que se haya verificado la falsedad o inconsistencia de la documentación presentada por el proponente, si no hubiese alcanzado la calificación mínima del sobre “A”, como requisito para la evaluación de la propuesta económica y si en la revisión aritmética de la propuesta económica existiese una diferencia mayor a un determinado porcentaje, especificado en el pliego de condiciones, entre los cálculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisión de la comisión de calificación.

COMISIÓN DE CALIFICACIÓN EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

 Cuando se realiza los procesos de contratación por parte de las entidades públicas, estas a través de la Autoridad Responsable en el Proceso de Contratación, se conforma una comisión de calificación la cual es responsable de elegir al proponente más apto para brindar el servicio, según el juicio que tenga esta comisión. Los miembros que conformen la comisión de calificación, deben ser funcionarios de la entidad, designados expresamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.

 Estos miembros de la comisión de calificación deberán excusarse de participar en el proceso de contratación ya sea por cualquier inciso del subtítulo 4.1. En caso de excusa, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación deberá designar a un servidor público reemplazante. 

Esta comisión debe estar conformada por lo menos por tres miembros titulares que desempeñen las funciones de presidente, secretario y vocal. El presidente de la comisión deberá ser designado necesariamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. En la comisión calificadora, debe existir al menos un funcionario que cuente con la certificación de haber aprobado uno o más eventos de capacitación, impartidos por la Contraloría General de la República o instituciones especializadas.